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怀头他拉镇人大主席团2014年镇人大工作总结及2015年镇人大工作计划
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今年以来,怀头他拉镇人大主席团按照市人大的统一部署,紧紧围绕全镇的各项重点工作,发挥人大自身职能作用,组织人大代表开展各项活动,充分调动了代表的履职积极性,活跃了镇人大工作,提升了镇工作的整体工作,为促进镇域经济发展和全镇“三个文明”进步起到了很好的推动作用。

  一、努力加强理论学习,明确人大工作职责

   为搞好自身建设,镇人大主席团加强了理论学习,进一步明确了人大工作的职责。我们制订出了详细的《人大代表法律法规学习计划》,组织人大代表学法用法,提升自身素质,切实推动人大工作水平的提高。我们先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》等有关条款,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的好与差,直接关系到我镇经济建设能否顺利进行。因此,我们始终把学习党的法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,充分发挥人大的职能作用,与党委、政府一道,共同抓好经济工作,所有工作都以搞好地方经济建设促进群众脱贫致富奔小康为落脚点,使每位主席团成员进一步明确了人大工作的职责。此外,我们还组织市、镇人大代表在机关大礼堂进行法律知识培训,采取集中授课、观看电教片、专门辅导等多种方式,对《反国家分裂法》、《信访工作条例》等新颁布的法律法规进行了学习讨论,提高了代表们的法律知识水平。
   
二、进一步加大自身建设力度,完善各项工作制度
   今年,镇人大主席团按时参加了市人大召开的各种会议和举办的学习班,无缺席、迟到、早退等现象,年度工作有计划、总结,并及时报送。档案、资料按要求进行了整理,“代表之家”建设日趋完善,为代表们订阅了《中国人大》、《青海人大》、《海西人大》、《青海日报》等党报党刊,市人大为镇人大配备电脑一台、照相机一部,为实现现代化办公提供了保障。在此基础上,我们还进一步完善了代表学习制度、会议制度、走访代表制度、建议交办制度、代表联系选民制度等各项人大工作制度,以制度管理工作,以制度促进工作,各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道,取得了较好的效果。
   
三、坚持联系代表制度,保持同人民群众的血肉联系
   今年,镇人大主席团始终坚持坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,加强了与人大代表的联系,充分发挥人民代表密切联系人民群众的桥梁作用,把保持同人民群众的血肉联系,及时反映群众和代表的心声作为一项重要工作来抓。我们严格按《走访代表制度》,主席团成员有计划走访代表,听取代表意见,帮助解决实际困难。同时认真作好了代表和群众的来信来访工作,把群众反映的问题形成建议和意见,向政府有关部门交办、督办,努力做到事事有交代,件件有着落。
   
四、加大对重大事项的审议力度,强化人大工作职能
   一年来,为顺利完成各项目标和任务,镇人大主席团按照宪法和法律赋予的权利,加大了对全镇重大事项的审议力度,不断强化人大工作职能,积极开展各项工作,认真履行工作职责,取得了较好地效果。人大主席团会议每季度召开,只要有重大事项都召开主席团会议进行研究。年初,经过认真组织,周密安排,顺利地召开了怀头他拉镇第十六届人大四次会议,听取和审议了镇人民政府工作报告,对本年度各项工作进行研究,并选举产生了镇人大主席一名、镇政府镇长一名、副镇长一名。此外,镇人大主席团结合村(社区)“两委”换届选举之际,认真组织部分镇人大代表向本选区选民作了述职,对当选人大代表以来履职尽责,为本村的经济发展方面所做的工作进行了一次全面的述职。并对全镇村(社区)“两委”换届选举工作进行了全程监督,对选举过程中法律法规的运用,法定程序的操作进行了监督,促进了选举的圆满成功。
 
五、积极开展代表活动,充分发挥民主监督作用。
   
开展形式各样的代表活动是人大代表依法履行宪法和法律赋予的职责,发挥民主监督作用的有效方式。一年来,镇人大主席团组织代表围绕全镇经济发展和社会生活等重大问题,有重点、有针对性地开展视察、检查、工作评议等代表活动,充分发挥了人大代表的民主监督作用。年初,组织部分市、镇人大代表对镇域环境卫生绿化工作进行调研,加快了政府的审议决策进程;三、四月份,组织人大代表对《水法》的实施和执法情况进行了检查,督促相关单位自查自纠,确保了农田灌溉;五至九月份,以党的群众路线教育实践活动为契机,组织人大代表进行学习,为努力加强人大工作征求代表和群众的意见;十月中旬,组织部分市镇人大代表27人对全镇各种植、养殖专业合作社、西滩村小广场、东滩村与怀图村服务区建设、绿化工作和环境卫生整治工作等进行了实地视察。每到一处,相关负责人都详细地介绍了情况,在掌握基本情况后,代表们针对一些问题进行了详细的了解询问。视察结束后,主席团又组织部分市、镇人大代表召开座谈会,镇党委副书记、镇长向代表们汇报了近一年来我镇工作开展情况,并与代表们交换了意见。代表们认为:怀头他拉镇广大党员干部近一年来通过“党的群众路线教育实践活动”,以党的十八大精神为指导,认真践行“为民、务实、清廉”主题,团结奋斗、克服困难,紧紧抓住发展这个我党执政兴国的第一要务,充分利用怀头他拉得天独厚的自然优势,发展好传统农牧业,大力发展枸杞产业、牛羊育肥,全镇经济稳步发展,农牧民收入稳步提高,社会公益事业蓬勃发展。代表们建议,政府在以下几个方面还要做好工作:

   (一)、新农村建设。我镇的新农村建设走在了全市的前列,但还要认真做好几个方面的工作。一是在“富民”上下功夫。“美丽乡村”只是基础设施得到了一定程度的改善,新农村建设的核心是让农牧民走向富裕,农牧民富裕了,解决其他问题才有依靠、有保障,政府应在如何帮助农牧民发展特色产业和传统优势产业上多思考,多作引导,帮助农牧民克服困难。只有富了,经济条件好了,解决其他问题也就顺理成章了。二是要认真总结经验。如在新农村建设的长远规划问题上,建设新农村的长期投入问题,建立农牧民增收,确保农牧民长期受益的长效激励机制问题,建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用,团结带领群众建设新农村的工作机制问题等等,都是新农村建设中面临的关键问题,政府必须认真思考和实践,在这些工作中创造总结出经验。三是要下大力气保护森林、田间林网建设工作,彻底解决脏、乱、差等农村环境卫生问题。

   (二)、教育方面。在教育问题上,有两个方面仍需努力。一是要丰富教育内涵,要加强素质教育,摒弃“填鸭式”的应试教育,减轻学生负担,拓宽知识面。二是要十分重视教育队伍建设,教师是教育的主体,政府要考虑如何为教师服务好,在生活上、工作上多关心帮助教师,要注重提高教师待遇,稳定队伍,留住人才。

  (三)、农业产业化。政府应立足本地优势,做好两个方面的工作:一是坚持走绿色无公害道路,千万不要急功近利,为追求经济发展而破坏环境,宁可放弃金山银山,也要保住绿水青山。二要继续抓好农畜产业基地建设,以怀头他拉镇傲瑞家纺有限公司等为龙头,走“公司+农牧户”道路,积极发展农牧业特色产业和优势项目,争取做大做强,使更多农牧民受益。

   (四)、水利建设。近几年来,政府加大了水利设施的投入,部分老化渠道得到了加固,但一些小型水利设施还未及时修缮,影响了一部分农田的灌溉。怀头他拉镇水库年久失修,是一座病险水库,镇政府应高度重视这个问题,尽快向上级有关部门报告解决水库“病险”问题。

在今年的工作中,镇人大主席团虽然做了大量工作,取得了一些成绩,但在取得成绩的同时,我们也清楚地看到了工作中存在一些问题和不足,离宪法、法律赋予的职责和新形势下的要求以及人民群众的希望还有一定的差距。一是主席团自身建设不够,思想政治水平、工作作风和业务素质还需进一步提高;二是工作中的主动性不足,需进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;三是在工作中对一些不客观真实的现象不敢大胆指出,依法行使监督的措施还需进一步加强;四是解放思想,开拓创新、与时俱进的力度还不够;五是各种人大工作制度还须进一步加以完善。这些问题说明我们的工作力度和整体素质还有待提高,我们将在今后工作中逐步加以改进和完善。

  六、2015年镇人大工作计划

  (一)、依法依规召开乡镇人民代表大会 拟定于 3 月下旬召开镇十六届人民代表大会五次会议。会议的 主要任务是审议人大政府工作报告,为确保会议依法依规顺利 举行,必须做好会前准备工作:1、规范会前的调查研究工作, 2、 规范人代会议程,3、规范会议程序。

  (二)、认真做好镇人大日常工作 1、按照要求全年召开主席会议两次,研究和部署人大工作。召开人大主席团会议 4 次,通过召集主席团成员会议,落实 人大工作,更好的体现人大作用,实现人大监督。2、坚持党委领导,紧紧围绕镇经济、政治、文化、社会建设等 重大事项,依法做出决议、决定。就影响全镇经济发展和社会进步的重点工作加大监督力度。3、以提高建议办理质量为重点,以解决实际问题为目标,围绕 “满意率” “办成率” 为中心, 对代表提出的议案和建议进行整理分类,转政府在法定期限内给予答复及办理,对按时序进度还没有办到位的予以督办,确保人大代表在会及闭会期间提出的建议有答复,有着落。4、加强和改进信访工作。进一步完善信访工作制度,热情接待人民群众来信来访,落实专兼职信访人员,职责明确,做好信访登 记。加强信访分析,加大对重要信访件的调研、交办和督办力度,坚持公开、公正、效益原则,接受人民群众的监督。

   (三)、联系代表工作 1、强化代表工作,发挥代表作用人大代表工作是人大工作的基础和力量源泉,不断改进和加强代 表工作,强化代表的服务意识、带头意识,积极参与政府中心工作, 在工作中发挥广大代表的积极作用。2、为进一步发挥代表在闭会期间的积极作用,制定联系代表 制度和代表小组活动方案。3、制定代表活动方案,开展丰富多彩的代表活动(1)高度重视与代表的联系,注重发挥他们的参政、议政能力。(2)开展代表培训会。对市、镇两级人大代表进行学习培训,通过培训,明确工作职责,发挥代表作用,提高代表素质,增强代表们在 人代会中及闭会期间理论水平和履职能力。(3)开展调研、视察活动。配合上级人大开展相关调研、 视察活动; 同时结合我镇实际,围绕广大群众反映的热点、难点问题开展两次调 研视察活动。

   (四)、加强人大宣传工作。积极宣传人民代表大会制度和市、镇人大工作,以及代表先进事迹活动典型。

   (五)、注重加强自身建设,提高工作水平,推动人大工作不断创新发展。1、加强政治理论学习,不断提高政治理论素质。2、完善制度抓落实。

   (六)、其他工作 1、注重档案材料的管理,将镇人大例会和市人大下发的各种文件、镇人大日常工作文件材料整理规范,装订成册,归档保管。2、严格代表活动经费的使用,加强代表活动经费的管理,设 立专门账户,专人负责,严格遵守财务管理制度,专款专用。