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尕海镇人大工作开展情况及存在问题
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尕海镇人大工作开展情况及存在问题

近年来,镇人大主席团紧紧围绕党委、政府重点工作,深入贯彻党的十八大三中、四中、五中全会精神,深入落实科学发展观,充分发挥代表履职这一主题,服务全局,创新代表活动载体,丰富代表活动内容,认真组织代表开展视察调研、不断激发代表的履职热情,为建设富裕和谐新尕海,打造特色农牧业产业基地作出积极贡献。

一、镇人大工作开展情况

(一)围绕中心,强化监督,切实增强监督工作实效

近年来,镇人大紧紧围绕事关全镇经济社会发展大局,按照“抓重点、议大事、求实效”的原则,不断拓宽监督渠道,不断加大监督力度,努力增强监督实效。一是针对农牧业、农牧民与全镇经济发展紧密相关的问题,镇人大从确保农牧民增收这个关键问题入手,农牧业政策性补贴等重点工作,并针对我镇农牧业生产基础条件较差问题,向政府提出了切实加强农业基础,积极探索发展科技农牧业的新思路、新办法等建议,镇政府结合实际认真落实,采取一事一议,逐步改善农业生产条件,确保农牧业增产、农牧民增收;二是针对广大群众普遍关心的社会治安状况等群众反映突出问题,镇人大从维护社会稳定的高度出发,要求综治部门认真贯彻严打方针,健全治安联防体系,实行群防群治,开展夜巡夜查。通过镇人大开展有效监督,综治单位的积极努力,全社会共同参与,全镇社会秩序日趋良好,人民群众安居乐业。三是依法搞好信访工作,维护人民权益,依法受理人民群众的来信来访是强化法律监督,切实维护人民群众合法权益的重要环节,也是镇人大密切联系群众,获取监督信息的重要渠道。针对来信来访所反映问题的不同性质和情节,对来访人员做好政策法规的解释和思想疏导工作,化解矛盾,使一些难点、热点问题得到了较好的解决,基本上做到了件件有着落,事事有交待。四是组织开展对新型农村合作医疗工作进行监督。针对群众反映报销比较难、时间常拖延的问题,镇人大组织代表开展入户进院,向政府提出了诚恳的意见,从而缩短了新农合报销周期,提高了报销比例,切实维护了群众利益。五是对危房改造。对低保、五保户集中供养等民生工作进行视察,牢固树立“发展至上、民生为重”的理念,维护了弱势群体的根本利益。六是切实开展社区矫正工作调研,加大矫正对象法制教育力度,避免脱管漏管和重新犯罪,引导矫正对象迷途知返、从而树立了浪子回头金不换的理念。七是充分发挥镇人大的职能作用,在推进工作、服务发展上建言献策、尽智出力,全程参与计划生育、信访维稳、防汛抗旱、新型农村合作医疗、切实做到任务同安排,职责共担当,真正成为领导和推动全镇经济社会发展的重要力量。

(二)拓宽渠道,强化服务,努力做好代表工作

人大代表是人大工作的主体,代表工作是人大工作的基础和依托,代表起着联系全镇选民的桥梁和纽带作用,为此,今年以来,镇人大高度重视代表工作,积极改进工作方法,加强了同代表的联系,拓宽代表知政议政渠道,为代表履行职责提供了有力的保障。一是建立完善了联系代表制度和走访制度,在开展代表活动的同时听取代表意见,了解群众普遍关心的热点、难点问题,全面掌握村情、民情,密切党群、干群关系。二是认真督办代表建议、意见,人大代表提出建议意见是代表人民对政府工作实施监督的重要手段,是人大代表联系人民群众,反映村情、民意的有效途径。镇人大高度重视代表建议意见的督办工作,把建议办理列入主席团议题计划,专题听取和审议建议办理的报告,及时分类交办有关单位,加强对重要建议落实情况督促检查和跟踪督办,着力推进建议办理工作,从“答复型”向“落实型”转变,不断提高建议办结率和代表满意率。三是完善了主席团联系代表制度。主席团成员经常利用各种形式深入基层,了解代表履职情况,征询代表的意见和建议,关心代表的工作、生活,积极帮助解决代表在履行职责和生活中的困难和问题,增强了代表履行职责的自觉性和积极性。四是积极组织代表开展活动。突出经济建设主体, 按照“创先争优”要求,动员和支持广大代表建功立业,争创一流,在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用,进一步提升人大代表社会形象,动员镇人大代表化解身边的社会矛盾和纠纷,把发现的苗头性、倾向性问题,及时向党委报告,为党委提供决策参考,规定每位代表每年至少化解一件社会矛盾纠纷;动员代表围绕群众关注的热点,难点问题展开专题调研,向党委政府提出了很好的建议和意见。五是认真组织开展代表评议工作,提高评议实效,我们采取召开座谈会,真正提高了评议时效性,促进了窗口行业作风的转变,提高了部门办事效率,增强了服务群众的意识。六是加强了代表小组活动工作,把小组活动作为闭会期间开展代表活动的有效形式,不断提高小组活动的质量,使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分两个代表小组,明确了小组活动地点,及时收集选民意见,反映选民要求,充分发挥代表的桥梁和纽带作用。七是注重依法履职,镇人大担负着把党委的重大决策部署,变为人民的意志,通过对政府的工作实行监督更好地实现党委意图的职能。为此,我们在镇党委的领导下,依法召开了镇三届五次人民代表大会,对事关全镇今后发展的《政府工作报告》等重大事项作出决议,依法选举尕海镇人民政府镇长,张遵召同志全票当选尕海镇人民政府镇长。依法选举尕海镇人民政府副镇长,才育成同志全票当选尕海镇人民政府副镇长。

(三)与时俱进,开拓创新,努力加强自身建设

按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的总体要求,不断加强自身建设。一是扎实开展创先争优活动,机关工作人员的政治意识、大局意识、责任意识得到进一步提高。二是认真学习贯彻党的十八大三中,四中、五中全会精神,按照加强党的执政能力建设的新要求,切实加强自身建设。在学习上,坚持定期学习政治理论和人大业务知识、法律法规,增强了组成人员在新形势下履行职责的能力;在作风建设上,坚持实事求是、讲求实效,经常深入实际,深入基层,深入群众,广泛了解,听取意见,使人大工作更加贴近群众,扣紧了人民群众的情绪和脉搏;在廉政建设上,坚决执行上级关于廉政建设的各项规定,认真落实廉政纪律,以实际行动树立起了权力机关清正廉洁的社会形象。在制度建设上,完善人大信访工作制度,并对执法监督检查制度进行进一步的补充和完善,增强了工作制度和措施的针对性和可操作性。在作风建设上,狠抓调查研究,弘扬求真务实,提倡勇于创新,要求多深入基层,深入群众,体察民情,了解民意,真正把群众的呼声意愿反映在监督工作中,使人大工作能真正的代表和体现人民的意愿。同时,大兴密切联系群众之风,大兴求实创新之风,不断开拓新思路,探索新方法,进一步激发创造力,为服务全镇经济和社会建设出谋献力。

(四)强化“五种意识”,做好人大工作

回顾近年来,镇人大主席团在加强人大制度建设,提高人大工作水平方面取得一定成效,我们深深地体会到,要做好镇人大工作,镇人大主席团成员必须强化“五种意识”。  一要强化学习意识。人大工作法律性、程序性都很强,要做好镇人大工作,就要不断学习有关法律法规和业务知识。镇人大主席团成员要把学习放在第一位,结合本镇实际情况,学习借鉴先进经验,注重向代表学、向群众学,向兄弟人大学,力求学得扎实、有效,增强解决实际问题的能力和水平。二要强化职责意识。树立职责意识,就是要对党和人民负责。从事镇人大工作的同志,一定要牢记宗旨,淡泊名利,树立起做好人大工作的信心,以良好的精神状态投入到人大工作中。要把实现和维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点,行使好宪法法律赋予的职权,使各项工作扎实深入,取得成效。三要强化监督意识。当前,镇人大工作中的一个突出问题,就是监督的时效性不强。有的虽然开展了多次视察、检查活动,但这些活动还没有触及问题根源,难以达到监督的理想效果和预期目的。监督工作要突出重点,重在抓实、抓深、抓出成效。要组织代表深入调查研究,全面了解政府各方面工作,敢于正式监督中发现的问题,力求实施每次监督,都能有收获、见实效。四要强化中心意识。围绕党委中心工作,依法行使职权,是做好镇人大工作的关键。只有使人大工作与党委中心工作同步合拍,才能更好地发挥职能作用。这就要求镇人大工作者强化中心意识,紧紧围绕本镇经济社会发展和重点、难点、热点问题创新工作思路,依法开展监督,鼓励代表多提建设性的建议意见,推动各项工作有序开展。五要强化服务意识。人大代表依法履行职责离不开人大主席团的组织、指导和服务。镇人大主席团面对各级人大代表,组织措施实不实、服务工作得不得力,直接关系到代表履职成效。要密切与代表的联系,拓宽代表知情知政渠道。要有计划地组织代表开展各项活动,调动代表履职的积极性,要有目的地组织代表培训活动,提高代表履职的能力水平,并为代表提供必要的条件和物质上的保障,切实做好代表服务工作。

二、镇人大工作中存在的问题

一是设置专职人大秘书,完善镇人大工作机构,有效加强基层民主政治建设。加强和改进镇人大工作是巩固基础政权的需要,也是推进新农村建设的迫切需要。作为镇人大主席的参谋和助手,人大秘书在工作中起着沟通协调、参谋咨询的作用。人大秘书作用发挥得好坏,直接影响着镇人大工作能否顺利开展。

二是保障镇人大代表开展工作时所需会议费,文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障,也直接影响了代表活动的有效开展。目前,基层开展人大代表活动主要以召开座谈会形式进行,组织视察、检查和外出考察,学习交流等其它形式较少,这也是由于活动经费的不足,不利于调动代表议政督政的积极性。

总之,加强镇人大建设,一方面镇人大要坚定人民代表大会制度自信,依法行使职权,重实际、求实效,扎实工作,取信于民。另一面各级领导机关要从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,给予镇人大提供各种保障机制,更好地为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献,为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。