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在市人大代表建议交办暨表彰会上的讲话  市人大常委会副主任  郭东宁
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同志们:

  今天,在这里召开市七届人大六次会议代表意见建议交办暨表彰会,总结上一年的办理工作,同时向各承办单位提一些要求,希望各承办单位进一步强化代表建议办理力度,使代表建议得到更好地办理。去年,市政府及各承办单位十分重视代表建议意见的办理工作,切实解决了一批人大代表和人民群众关注的热点、难点问题,有力地推动了政府及相关部门的工作,代表们对政府办理建议意见的满意度进一步提高。下面,我就2015年代表建议的办理情况作一通报,并就今年办理工作讲几点意见。

一、关于2015年代表建议办理工作的简要回顾

在去年市七届人大五次会议期间,市人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心、关注的热点难点问题,共提代表建议65件,市人大常委会办公室进一步整理分类,梳理归纳为28条,并经市人大常委会主任会议审议通过。总体来看,去年的代表建议意见办理工作,政府高度重视,各承办单位结合各自实际,尽力而为,突出办理了一批解决难度大、代表反复提、群众不满意的问题,取得了良好的成效。

总之,在肯定成绩的同时,我们也要看到在具体工作中也还存在一些不足,主要是:一是少数单位对代表建议意见办理工作的重要性认识不够,存在重视不够、方法单一的问题。二是有些单位过分强调客观条件,主观能动性发挥不够,不能积极创造条件进行办理。三是办理建议的合力不够,涉及多个单位办理的建议,承办单位之间缺乏协调沟通,使建议办理落不到实处。这些问题,各承办部门应引起高度重视,在今年的办理工作中予以解决。

二、关于2016年代表建议办理工作的意见

今年的人代会之前,各位代表依据各自的工作实际,在各代表小组及乡镇、街道人大工作部门的统一安排下对我市国民经济、社会发展等各方面进行了调研、视察,掌握了第一手资料。会上,与会代表积极建言献策,为我市经济社会发展提出了许多优质的建议、意见。根据《青海省县级以上人民代表大会议案暨代表建议、批评和意见的规定》要求,市人大常委会办公室进一步整理分类,归纳细化,梳理出人大代表建议、意见 34件。今年的人大代表建议,紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,提出了许多真知灼见,既有广度,也有深度的建议。这些建议凝聚了人大代表的智慧和汗水,承载着广大人民群众的愿望和呼声。因此,必须下大力气,扎扎实实,做好今年的代表建议办理工作。为此,我讲四点意见和要求。

(一)提高思想认识,切实加强领导

人大代表在人代会上提出的议案、建议、批评和意见是人大代表依法履行职责,积极建言献策的具体体现,提出的议案、建议都是全市人民群众十分关心和希望政府给予重视、支持和帮助解决的问题。人大代表很看重建议办理工作,每次在讨论人大工作时,提得最多的问题之一就是建议的办理。这一方面说明代表对建议办理的期望值比较高,当然这是新时期对人大工作的新要求所决定的。另一方面,也说明我们在建议办理过程中确实还存在一些工作不到位、代表不满意的地方。如果我们的办理工作做得不好、不到位,就会挫伤代表建言献策的积极性,政府的公信力就会受到影响。因此,各承办单位从思想上要充分认识到办理代表建议的重要性,要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度,切实加强代表建议办理工作的组织领导。

(二)建立工作制度,落实办理责任

各承办单位要进一步完善机制,落实责任,精心安排,扎实推进,认真负责地做好今年的建议办理工作。一要及早安排部署,提高办理时效。各承办部门要及早安排部署,把办理工作与年度工作安排结合起来,一并考虑,一起布置。坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,职能科室分解抓,配强办理人员,健全办理网络,确保每一件建议都有办理计划和责任要求,在规定的期限内认真负责地做好办复工作,真正做到件件有落实,事事有回音。二要认真梳理研究,确定办理重点。各承办单位,特别是办理任务较重的单位,对所承办的建议,事先应认真梳理,以办理好重点建议为突破口,把建议中涉及我市经济建设和社会发展的重点问题,事关人民群众普遍关心的热点问题,代表多次提出、至今尚未解决的难点问题,以及向代表书面答复后反馈不满意的问题,作为本单位办理的重点,集中人力,一抓到底,使办理工作更加扎实、更有实效。三要加强沟通与联系,形成工作合力。代表提出的建议涉及全市方方面面的工作,有些涉及到多个部门的职能,各承办单位都要加强沟通与联系,主办和协办单位要通力协作,形成合力。凡属职能范围内的承办件应积极主动、高效迅速办理;职能有交叉的要紧密配合,主办单位主动与协办单位联系,协办单位主动积极配合,不推诿、不扯皮,协同完成好办理任务。

(三)着力解决实际问题,提高办理质量

从今年代表建议的内容来看,代表们更加关注改善民生、生态建设、环境治理、城市建设等方面的问题,建议中既有反映全局性的问题,也有人民群众普遍关心的热点问题。人大代表建议中反映的问题,有的承办单位已有安排或正在组织实施,有的已列入计划逐步解决,也有的我们已有设想但设想的不够周到、不够完善,代表提出来了,各承办单位要认真吸收采纳,对批评意见要虚心接受。对代表要求解决的实际问题,有条件的要尽好尽快的解决;确保高质量完成任务;对操作难度大,情况复杂的问题要努力寻找解决办法和途径,积极创造条件解决;对有些目前确实不能解决的,要实事求是地当面向代表解释清楚,以取得代表的理解和支持。特别是一些关系全局性的代表建议,市政府要在认真分析、深入研究的基础上,认真组织实施。

(四)要强化检查督办,确保办理效果

今年,要加强代表建议办理工作的检查督办,切实把涉及多个部门办理的建议和对办理工作重视不够、办理进度缓慢和代表反馈“不满意件”作为重点,加大督查力度。市人大常委会将继续选择一些人民群众反映重点、难点、热点问题的建议,采取主任会议集中督办、分管领导分工督办、重点建议办理“回头看”,听取办理情况的汇报、组织代表进行实地视察检查等方式,强化对代表建议办理工作监督检查的力度。在年末继续把建议办理情况作为代表对部门民主测评的重要内容,以确保代表建议办理能够取得实实在在的效果。

五)借鉴办理经验,加快办理进度

从5月份开始,市乡人大将开始筹备换届选举工作,时间紧、任务重。请各承办单位以此次工作会议为契机,认真总结以往建议办理工作的经验,拓宽办理思路,积极探索新形势下办理工作的新方法、新途径,吸取会议上表彰的先进承办单位的好做法、好经验,严格按照办理程序,本着“成熟一件、办理一件、答复一件”的原则,抓紧做好办理工作。同时,进一步做好经验总结,积极探索出符合我市人大代表意见建议办理的有效形式,在着力解决实际问题上下功夫,切实提高办理工作的质量,借此次会议推动今后工作的有效开展。