当前位置
德令哈市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告
 二维码 100

——2017年3月10日在德令哈市第八届人民代表大会第二次会议上

德令哈市财政局

各位代表:

受市人民政府委托,现将2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)提请市八届人大二次会议予以审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,面对错综复杂的宏观经济形势和愈加突出的预算平衡压力,我市财政工作紧扣市委2267总体要求,主动适应经济发展新常态,加快推进财税体制改革,加大财政资金统筹使用力度,盘活存量、用好增量,优化财政支出结构,按照“稳中求进、又好又快”的总要求,努力克服经济形势下滑、增长乏力的不良因素,千方百计抓收控支,强化财政监督,圆满完成了市七届人大六次会议确定的各项目标任务,实现了财政收入平稳增长、财政支出侧重民生的工作目标。

(一)一般公共预算收支完成情况

2016年,我市完成全地区公共财政预算收入99687万元,同比增长39%,其中:中央级收入31430万元,同比增长16.3%;省级收入14463万元,同比增长97%;州级收入6671万元,同比增长53%;市本级一般公共预算收入完成47123万元。

2016年全市公共财政预算收入完成47123万元(含一次性税收耕地占用税11875万元),同比增收14123万元,增长42.8%,完成年初预算34200万元的137.79%,同口径比较增长12.9%。其中:国税部门完成4631万元,同比增收1173万元,增长33.9%,占市级公共预算收入的9.8%;地税部门完成35131万元,同比减收13453万元,减少27.7%,占市级公共预算收入的74.6%;财政部门完成7361万元,同比增收5273万元,增长225.5%,占总收入的15.6%。

2016年全市公共预算支出完成181323万元(其中上级专项转移支付支出75052万元,较上年同期增长1.4%),完成调整预算的100%,较上年同期增长35081万元,增长24%。其中:一般公共服务17993万元,较上年同期增支5156万元,增长40%,占全部支出的9.9%;国防支出670万元,较上年同期增支563万元,增长较大;公共安全支出6344万元,较上年同期增支220万元,增长4%,占全部支出的3.5%;教育支出20601万元,较上年同期减支2429万元,减少11%(减少的主要原因为上级专项转移支付较上年减少68%),占全部支出的11.4%;科学技术支出499万元,较上年同期减支365万元,减少42%(减少的主要原因为省州专项投入较上年减少,市级配套资金投入减少);文化体育与传媒支出3425万元,较上年同期增支935万元,增长38%,占全部支出的1.9%;社会保障和就业支出24747万元,较上年同期增支2155万元,增长10%,占全部支出的13.7%;医疗卫生支出7420万元,较上年同期增支3001万元,增长68%,占全部支出的4.1%;节能环保支出9467万元,较上年同期增支2367万元,增长33%;城乡社区事务16636万元,较上年同期增支6992万元,增长73%,占全部支出的9.2%;农林水事务支出43912万元,较上年同期增支2589万元,增长6%,占全部支出的24.2%;交通运输1889万元,较上年同期增支870万元,增长85%;资源勘探电力信息等事务支出2087万元,较上年同期减支1741万元,减少45%;商业服务业等事务2562元,较上年同期减支121万元,减少5%;金融监管等事务支出707万元,较上年同期增支275万元,增长64%;国土资源气象等事务支出678万元,较上年同期增支451万元;住房保障支出12137万元,较上年同期增支5631万元,增长87%,占全部支出的6.7%;债务付息支出9449万元;其他支出100万元。

(二)全市公共财政预算执行结果

2016年,全市总财力为269549万元,其中:全市公共财政预算收入47123万元,上级补助收入117867万元(含专项补助75052万元),调入预算稳定调节基金21630万元,其他调入资金14117万元,地方政府一般债券转贷收入68212万元,横向转移支付收入600万元;全市公共财政预算支出为269549万元,其中:公共预算支出完成181323万元,安排预算稳定调节基金12522万元,地方政府一般债券还本支出68212万元,地方政府其他一般债务还本支出6207万元,上解上级支出1285万元(法、检两院上划)。收支相抵后,实现了收支平衡。

(三)政府性基金收支完成情况

2016年,我市政府性基金收入完成56702万元,其中:本级收入18583万元(土地出让金收入18125万元、国有土地收益收入55万元、农业土地开发收入15万元、污水处理费收入388万元),比上年同期增收11038万元;上级补助收入8848万元;地方政府专项债券转贷收入19000万元;调入资金10271万元。安排基金支出56702万元,其中:土地出让金支出4965万元,国有土地收益支出55万元、农业土地开发支出15万元,污水处理费支出388万元,基金专项8848万元。地方政府专项债券还本支出19000万元,地方政府其他专项债务还本支出14700万元,基金调出8731万元。收支相抵后,收支平衡。

(四)社会保障基金收支完成情况

2016年社会保障基金完成收入38385.74万元,其中:机关事业单位基本养老保险基金10783.54万元、城镇职工基本医疗保险基金8313.93万元、工伤保险基金611.23万元、生育保险基金177.28万元、居民社会养老保险基金15103.38万元、居民基本医疗保险基金3396.38万元。社会保障基金支出完成36939万元,主要用于机关事业单位基本养老保险基金10692.66万元、城镇职工基本医疗保险7585.34万元、工伤保险597.78万元、生育保险166.18万元、居民社会养老保险14800.94万元、居民基本医疗保险3096.10万元。收支相抵后,当年结余1446.74万元。

(五)地方政府性债务情况

2016年上级下达我市政府性债务限额为211222万元。年初政府性债务余额188717万元,其中:一般债务余额155017(一般债务142223万元,一般债券12794),专项债务余额33700万元;当年偿还本金及置换债券108119万元,其中:偿还一般债务本金6207万元,置换债券68212万元,偿还专项债务本金14700万元,置换专项债券19000万元。年末政府性债务余额167810万元,其中:一般债务余额148810万元(一般债券81006万元,一般债务67804万元),专项债券19000万元。

二、2016年所做的主要工作

2016年,面对严峻的财政收入形势,全市财政工作紧紧围绕市委、市政府决策部署和全市经济社会发展大局,牢牢把握“发展型财政、民生型财政、服务型财政”的职能定位,按照“合理生财、科学聚财、节俭用财、高效理财、规范管财”的工作要求,不断攻坚克难抓收入,优化结构保重点,积极争取上级支持、着力抓好预算执行,全力化解收支矛盾,全市财政收支规模继续扩大,保证了各项基本支出和重点支出需要。

(一)财政收支规模继续增长

2016年,面对经济形势持续低迷、国家实施“营改增”等结构性减税政策、收入目标大幅增长等重重困难以及财政保障面宽量大、财政刚性支出增长等不利因素,通过深入研究上级财政政策,大力争取上级财政资金,积极申报政府性债务置换资金,2016年全市财政总财力达到269549万元,其中:本级公共财政完成47123万元,上级补助收入42815万元,调入资金14117万元,调入预算稳定调节基金21630万元,横向转移支付收入600万元,争取上级财政资金75052万元,争取债券置换资金68212万元。2016年全市公共财务财政支出达到181323万元。

全年政府性基金完成56702万元,其中:本级政府性基金完成18583万元,上级财政资金8848万元,调入资金10271万元,争取债券置换资金19000万元。2016年政府性基金支出达到14271万元。

(二)保障和改善民生力度进一步加大

2016年,全市用于民生保障及重点项目建设支出达141521万元,占财政总支出的78%。一是优先发展教育。安排教育支出20601万元,为年初预算数的222%。确保了我市义务教育阶段中小学公用经费、农村义务教育学生营养改善计划补助、高中阶段免费教育、普通高中助学、义务教育薄弱学校改造等政策的落实;二是不断完善医疗卫生体系。安排医疗卫生支出7420万元,为年初预算数的296%。推进了我市基本公共卫生服务事业的发展,落实了60岁老人体检、基本公共卫生服务、基层医疗人员补助、计划生育“三项制度”、市级公立医院综合改革、基层医疗卫生机构基本药物制度补助、政府购买食品药品安全协管,重大公共卫生服务等政策;三是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。2016年社会保障和就业支出24747万元。不断加大城乡养老、医疗保险、低保等重点投入。保证了职工养老金和最低生活保障金及时足额发放,职工医疗保险及时兑付、职工生育保险的足额配套;同时拨付再就业资金、小额担保贴息等资金,促进了我市再就业和创业工作的推进;四是加大对支农扶贫工作的支持力度。2016年我市财政支农扶贫资金支出 23031.29 万元,市级扶贫资金较上年增长20%。通过资金的投入,推进了我市城乡统筹发展,支持了农牧业经济发展和扶贫工作的开展,同时,按照“专款专户、支出审核、及时审计”的工作三步骤,确保了项目建设保质保量不变质;五是加大节能环保力度。2016年节能环保支出9467万元,主要用于环境监测监察、退耕还林(草)、既有建筑节能改造、可再生能源应用、湖泊生态环境保护、环境综合整治等方面,从财力上保障了我市“宜业宜居柴达木新城”的建设;六是认真落实支农惠农等优惠政策。2016年发放了耕地地力保护补贴761.46万元,惠及农户4018户,补贴面积77048.52亩;农机具购置补贴376.92万元,惠及农户306户,补贴农机具1083台(套);七是稳步推进支农信贷担保体系工作。以促进农牧业产业化发展及农牧民增收为目标,通过600万元财政担保资金的撬动作用,2016年发放了农牧户贷款3965笔,贷款金额19769.18万元,主要用于农牧民生产发展,有效缓解了农牧民贷款融资困难,为加强农民自我发展的能力提供了支持;八是足额拨付基层人员报酬。落实村(社区)干部报酬动态增长机制,2016年度及时发放了村“三委”班子成员报酬 413.66 万元;落实资金166.02万元,兑付了寺院民管会成员、城乡学校专职保安和基层人员调解员等报酬,稳定了基层干部职工队伍。九是进一步推进全市重点工作完成。2016年,共支出民族团结创建工作经费541万元,创卫工作经费3430万元,为我市民族团结先进市及国家卫生城市创建工作提供财力保障。

(三)财政管理改革进一步深化

一是深入推进预算管理制度改革。按照“二上二下”的编制程序,将市属一级预算单位及所属二级预算单位纳入了编制范围,编制细化到项级科目,推进了涵盖公共财政收支预算、政府性基金收支预算、社会保险基金收支预算的综合预算的编制工作;严格要求细化指标,进行逐项分解,做到了任务到岗、责任到人,加大了预算绩效考评工作,涉及预算编制的完整性及优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、控制财政供养人员等五大类;按照“统一表式、统一口径、统一布置、加强协调、严格审核、提高质量、数据共享”的原则,编审报送了2016年财政总决算、部门决算报表、财政供养报表、乡镇财政决算报表、地方性政府债务报表、企业决算报表、固定资产投资决算报表,报表数据做到了预算单位、预算总指标和支出等核对无误;二是积极推进财政支付改革和公务卡改革。2016年全市使用公务卡结算的单位达75个,共计1535笔,结算金额为788.57万元。三是坚持阳光采购,建立健全监管制度,有效推进了政府采购工作的规范化、制度化、公开化。严格实行“管采分离”制度,加大对各环节的监管力度,2016年政府采购支出1052万元,资金节约率9.91%。首次将第一书记和扶贫工作人员人身意外伤害保险、寺院僧侣意外伤害保险纳入政府采购范畴,通过购买服务的方式购买保险,实际采购金额6万元;为有效处理学生人身安全事故,通过购买服务的方式购买了学生、幼儿意外伤害保险51万元,受益学生涵盖我市幼儿、小学、中学的12676名学生;结合我市的实际需求,2016年进一步规范全市集中采购工作,按照竞争性谈判、询价等多种方式完成了车辆集中保险、团体意外伤害保险、执法人员意外伤害保险等各类集中保险236万元、家用设备支出193万元、办公自动化设备支出172万元、办公家具支出352万元、专用设备支出42万元。四是规范财政信息公开。完成政府财政预决算报告、公共财政收支预算表、政府性基金收支预算表的公开工作,并对全市所有行政事业单位的部门预决算和“三公经费”进行了全面公开。五是积极推进财政管理综合绩效评价。全市各预算单位自评全覆盖的基础上对27家预算单位开展部门预算管理综合绩效考评再评价,逐步实现预算单位再评价的“全覆盖”市级部门预算项目支出绩效单位33家,绩效管理项目84个,涉及财政资金20506万元。围绕市委、市政府和老百姓高度关注的重点民生项目,开展重点专项支出绩效考评14个,资金规模达到18030万元。

(四)财政监督进一步加强

为确保好钢用到刀刃上,最大限度保证财政资金使用安全、高效,发挥财政资金的最大效益。今年以来,进一步加强了对重点项目、重点资金使用过程的监督检查。重点开展了青海省农村饮水安全和农业综合开发项目检查、非税收入专项检查;对全市行政事业单位开展了会计监督检查及严肃财经纪律和“小金库”治理监督检查;2016年财政扶贫资金、项目实施情况检查,2016年度预决算信息公开检查及部门预决算执行审计整改落实情况检查;同时加强了财政内部控制制度建设,并开展了财政局内部监督检查工作。

(五)国有资产管理进一步强化

进一步加强对市国有资产的管理,确保在资产不流失的前提下,实现资产的保质增值。今年5月至8月组织开展了全市行政事业单位国有资产清查,对全市82个行政事业单位的国有资产进行了全面的清理核实。其中,行政单位52户,占全市的63%;事业单位30户,占全市的37%。

(六)财政投入方式进一步改进

充分发挥财政资金引导功能,在继续用好以奖代补、“拨改投”等行政性投入方式以及持续加大财政金融联动力度的同时,切实把探索使用新的政策工具摆在更加突出的位置,下气力寻求突破。一是加大政府与社会资本合作(PPP)模式推广和运用力度,安排专项资金,支持加快推进项目前期工作,注重实务培训和项目库、第三方咨询库建设,着力增强项目推介能力,加大与社会资本的对接力度。2016年我市地下综合管廊项目、污水处理厂改扩建项目完成“两评一方案”,运用PPP模式的发展格局初步形成。二是积极推进财政资金统筹使用,通过重点科目资金和跨部门整合协调等措施,有序推进财政资金优化配置。继续开展对结余和连续结转两年以上的存量资金进行清理,共计清理回收24903万元存量资金统筹安排使用。三是充分发挥财政资金撬动作用,加大财政金融联动力度,以设立基金和政府购买方式,加大对我市基础设施投入力度,2016年争取国开行棚户区改造项目贷款资金4.62亿元,德令哈市贫困村社基础设施建设扶贫贷款3.2亿元;与青海银行合作设立绿色产业基金8亿元。

各位代表,2016年财政重点工作任务的完成,得益于市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持,得益于上级财政部门的精心指导和倾力支持,为实施我市“十三五”规划起好了步,开好了局。财政管理改革成效显著,国库集中支付改革实现全覆盖,政府采购管理进一步规范,预算绩效管理实现常态化,财政信息化建设有序推进,机关党建和精神文明建设、作风建设等各项工作都取得了新进展。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,财政改革发展中仍存在不少困难和问题,主要表现为:在受经济增长放缓,企业效益下滑,以及结构性减税等多重因素影响,财政收入增长从高速增长到低速稳定增长成为常态;工资性及民生类支出刚性需求不断加大,部门运转保障水平低,收支矛盾日益突出,平衡预算压力增大;财政体制改革离上级要求还有差距,推进改革任务力度还需要进一步增大;政府性债务还本付息、债务风险控制任务压力巨大;财政干部的思想观念和业务能力同适应新常态、引领新常态的要求还不适应。对此,我们将广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议,并在今后的工作中采取积极有效的措施,认真加以克服和改进。

三、2017年全市公共财政预算收支草案

2017年全市公共财政收支预算安排的指导思想和总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、中央经济工作会议、全国财政工作会议、省州财政会议和市八届二次党代表精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,围绕“四个转变”新思路,牢固树立和贯彻新发展理念,实施更加积极有效的财政政策,更好发挥财政政策在稳增长和调结构中的重要作用;以推进供给侧结构性改革为主线,统筹支持创新驱动发展战略、生态文明建设、脱贫攻坚等重点领域和薄弱环节,保障基本公共服务,强化民生托底;深化财税体制改革,坚持依法理财,继续完善预算管理制度,调整优化支出结构,创新财政投入方式,加大财政资金统筹盘活整合力度,落实支出管理责任,牢固树立过“紧日子”的思想。加强政府债务管理,促进全市经济社会持续健康发展。  

根据上述指导思想和总体要求,结合全市经济社会发展预期目标,2017年全市公共财政收支安排如下:

(一)一般公共预算草案

2017年全市公共财政预算收入预计安排36500万元,剔除不可比因素后同口径增长9%,根据市八届二次党代会精神,奋斗目标为同口径增长10%,力争达到36900万元。省州财政预告补助收入46200万元(提前预告专项8880万元,转移支付预告专项739万元),政府性基金预算调入10376万元,调入预算稳定调节基金12522万元,全市总财力预计为105598万元。按照收支平衡、不打赤字的原则,全市公共财政预算支出预计安排为105598万元。

(二)政府性基金预算收支草案

2017年政府性基金预计收入31350万元,其中土地出让金23000万元、污水处理费350万元,按照收支平衡的原则,建议支出20974万元(含专项债券利息597万元),基金调出10376万元,主要用于专项债券利息支出、土地征收补偿、污水处理费等。

(三)国有资本经营预算收支草案

我市目前国有企业主要有市水汽总公司、市污水处理厂、市城乡投资控股有限公司等,承担我市部分公益事业和融资担保职能,各企业未能产生利润。预计2017年国有资本经营预算收入为260万元,支出为260万元。

(四)社会保障基金预算收支草案

我市统筹管理的社会保险基金项目为城乡居民社会养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险和生育保险基金。预计2017年社会保障基金预计收入16461.92万元,社会保障基金支出安排16479.85万元,当年收支结余-17.93万元。

四、2017年重点工作

(一)强化预算执行管理,确保完成年度预算任务

经济社会发展形势越是严峻、任务越是繁重,就越需要强化收入组织工作,着力做大财力总量,坚定不移地增强财政保障能力。

一是狠抓自有收入组织。经上级财政部门确定今年我市地方公共财政收入预期目标为36500万元,奋斗目标为36900万元,实现这一目标难度不小,既需要财税部门全力攻坚,也需要各方面合力推进,共同做大财力“蛋糕”。要健全收入财力稳定增长机制,完善税收保障机制,创新非税收入征缴制度,进一步加强财政、税务部门以及非税收入执收部门间的协调联动,强化征收管理,加大稽查、清缴力度,依法依规组织收入,积极挖潜,确保应收尽收。要大力培植财源,积极支持重点产业、行业和企业的发展,增强优势项目对经济增长、财政增收的支撑作用,加快培育新的增长点,促进自有收入平稳增长。

二是狠抓上级补助争取。准确把握政策导向和支持重点,找准增量来源,着力在均衡性转移支付、新发地方政府债券额度,以及脱贫攻坚、生态环保、科技创新、工业结构调整等方面实现更多增量。积极适应新形势、增强竞争力,支持加强和改进竞争性项目争取工作。利用国家和省、州继续实施积极的财政政策的有利时机,加强项目库建设力度,积极争取国家和省、州专项资金项目,提升引导基金支持力度,发挥财政资金的吸附放大作用,加大基础设施建设及公益事业投入,拉动地方经济和财政收入增长。按照供给侧改革“去产能、去库存、去标杆、降成本、补短板”的五大任务,利用省、州支持工业经济提质增效、支持服务业加快发展、支持农牧业改革发展、支持实施创新驱动战略等供给侧结构性改革政策,积极争取项目和资金,力促工业经济提质增效,努力做到以支促收,以支增收,为优化财政收入结构打下坚实基础。

三是狠抓财政管理。牢固树立过“紧日子”的思想,继续压减一般性支出,严格控制“三公”经费,压缩非急需、非刚性支出,切实增强财政可持续性。硬化预算执行的约束,着力加强对部门预算执行的监督管理,加强与审计、监察等部门的协调配合,共同加大监督力度,坚决查处违法违规问题,巩固和扩大整改成果,进一步扎紧制度的“笼子”,切实防止虚列支出、超范围和超标准列支费用等问题的发生。严格地方政府债务管理,规范置换债券使用,强化风险预警,规范政府和社会资本合作、政府购买服务等,防范债务隐性化,加快建立健全应急处置机制,确保政府债务风险总体可控。全面推进预算绩效管理,做实绩效目标,强化评价结果运用,督促部门切实提高预算管理水平。继续强化监督检查职能,围绕重大财政政策落实和民生领域重点专项资金,创新监督方式,整合工作力量,提升监督质量,切实维护财经秩序。

(二)实施积极财政政策,全力助推经济转型升级

1.支持供给侧结构性改革向纵深推进

一是综合运用财政资金和政策工具,推进我市产业转型升级,支持新能源、新材料等新兴产业发展壮大,培育新业态,加快补齐发展短板,为全市经济社会持续健康发展积蓄更多势能。二是支持农牧业发展方式加快转变。整合支农资金,调整优化支出结构,促进农牧业生态资源环境的保护与发展,不断提高农牧业综合生产能力。落实强农惠农政策,充分发挥农牧业信贷担保作用,提高支农资金使用效益,打好扶贫开发攻坚战,深化农村牧区综合改革。

2.坚定不移推进重点改革事项

一是全面落实零基预算制度,夯实部门预算编制基础,完善公用经费标准,从严控制专项设置和资金规模。二是推进中期财政规划管理。三是继续做好“营改增”、资源税从价计征等改革,着力培育地方主体税种,建立完善地方主体税种。四是认真落实减税降费政策,跟进实施中小企业发展、科技创新等税收优惠政策,及时跟进落实取消、调整和规范的行政事业性收费项目,助推市场主体“降本增效”。

3.坚持不懈创新财政投入方式

一是加大PPP模式推广运用力度,推动PPP项目规范运作、加快落地。二是加快健全政府引导基金、新型投融资平台的制度体系和管理架构,全面落实税收优惠政策,健全人才激励政策,大力实施六个一批计划,做好项目对接工作,助推项目加快落地。三是推进政府购买服务,将扶贫农村基础设施项目和新能源有轨电车和地下综合管廊、污水处理厂二期等PPP项目列入政策购买范畴,逐步扩大政府购买公共服务范围。四是抓紧完善地方政府债务管理各项制度,积极争取上级政府支持,通过政府债务置换等方式,切实规范地方政府债务管理,防范化解财政金融风险,促进经济持续健康发展。

(三)调整优化支出结构,有效保障重点资金需求

一是加大财政资金统筹使用力度。综合采取“收、调、减、控”等措施盘活存量资金,推进重点科目资金的统筹整合,提升整体效益。二是全力支持脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生、最大民生来统筹支持。继续加大扶贫资金投入力度,加强社会保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,加强监督检查各跟踪问效,着力推动财政资金“精准滴灌”,实现精准脱贫。

(四)完善民生保障机制,加快补齐民生领域短板

坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则,调整优化支出结构,让改革发展成果更好地惠及城乡各族群众。一是完善机关事业单位养老保险制度改革。建立机关事业单位养老保险并轨机制,实行与企业统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式;二是支持教育均衡发展。统一城乡义务教育经费保障机制,合理配置义务教育教学资源,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,推进城乡义务教育均衡发展;三是支持保障性住房建设。结合棚户区改造项目,认真执行各项保障性住房政策,持续改善城乡居民居住条件;四是大力推进生态保护与建设。强化企业减排治污的主体责任,加大节能减排力度,淘汰落后产能。支持柯鲁柯湖湿地保护项目,切实改善城乡群众生活环境;五是着力支持稳定市场物价。充分发挥财税政策稳定物价的作用,大力支持“菜篮子”工程建设,做好主要物资储备和市场投放,切实保障困难群众基本生活;六是支持加强和创新社会治理。继续支持加强基层组织建设,统筹整合基层服务管理资源,提高基层综合服务管理水平。支持强化政府社会治理能力,加大对民族团结进步先进市、平安德令哈市建设等工作的支持力度。七是加大创卫支持力度,进一步加大对创卫工作的投入力度,并按照市级专项资金监督管理办法的要求加强对资金的监管,为创卫工作提供财力保障。

各位代表,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,做好今年的财政改革和发展的任务繁重而艰巨,我们将按照市委、市政府的决策部署和本次会议对财政工作提出的各项要求,牢牢把握稳中求进的工作总基调,正确处理“稳”和“进”的关系,进一步坚定信心,努力完成好各项财政工作任务,为促进我市经济社会健康平稳发展做出新的更大的贡献。